色姐姐网 陕西省财政厅 陕西省当然资源厅对于印发《省级当然资源生态成立保护专项资金护士主见》的见告
各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市财政局、当然资源局：色姐姐网
为加强和模范省级当然资源生态成立保护专项资金护士，咱们制定了《省级当然资源生态成立保护专项资金护士主见》，现予印发，请受命实验。
陕西省财政厅 陕西省当然资源厅
2020年11月13日
(此件主动公开)
省级当然资源生态成立保护
专项资金护士主见
第一章 总则
第一条为模范我省当然资源专项资金护士，提高资金使用效益，凭证《中华东说念主民共和国预算法》《陕西省东说念主民政府对于印发省级财政专项资金护士主见的见告》（陕政发〔2018〕25号）、《陕西省东说念主民政府对于印发省级财政资金分派暂行规定的见告》（陕政发〔2019〕2号）以及《中共陕西省委陕西省东说念主民政府对于全面实施预算绩效护士的实施成见》（陕发〔2019〕3号）等关联规定，引诱我省本体，制定本主见。
第二条本主见所称当然资源生态成立保护专项资金（以下简称专项资金）是指省级财政预算安排的用于开展矿产资源勘查、地质灾害防治、矿平地质生态环境保护和治理、国土空间生态成立、国土概括整治、当然资源基础建设及测绘地舆信息等管事的专项资金。
第三条专项资金护士和使用遵照统筹安排、超越重心、公开透明、专款专用、闪耀绩效的原则。
第四条按照“职责随着资金走，资金随着神色走”，明确各层级、各单元职责职责，确保专项资金科学、安全、高效运行。
（一）职责主体。各级当然资源部门是专项资金使用监管和预算实验的职责主体，应作念好神色实施和资金使用的全流程监管。神色建设单元是神色陈诉、建设和专项资金使用的职责主体，对专项资金预算实验负径直职责。
（二）职责单干。
省财政厅肃肃审核专项资金分派建议决策，编制预算草案并下达预算，组织实施预算绩效护士，教授场合专项资金预算护士。对省本级紧要神色开展财政投资评审。
省当然资源厅肃肃建立省级当然资源生态成立保护伞色储备库（以下简称部门神色储备库）。肃肃发布指南、组织神色评审、确定支捏神色，对神色陈诉的合感性、合规性、齐全性进行审核。肃肃提议当然资源生态成立保护管事任务及专项资金分派建议决策。肃肃鼓励落实专项资金全流程预算绩效护士，开展资金使用往常监管和绩效评价各项管事。
市县财政部门肃肃会同同级当然资源部门作念好本辖区神色陈诉管事。按照本主见和陈诉指南对神色是否适应专项资金支捏范围进行审核。肃肃本辖区专项资金预算下达，督促当然资源部门加速预算实验，组织实施预算绩效护士管事。
丝袜xxx市县当然资源部门肃肃会同财政部门组织本辖区神色陈诉管事，对神色陈诉内容的真确性、准确性、齐全性肃肃。肃肃组织神色实施和验收，开展资金使用监管和绩效评价具体管事。
神色单元肃肃正当合规陈诉神色、使用资金、建设神色，建立健全健全神色财务护士轨制，实时提交神色后果。开展神色绩效自评和财务决算，请求审计部门或聘用司帐师事务所审计，按照主宰部门要求互助完成神色验收。
第二章 支捏范围
第五条专项资金主要用于以下方面：
（一）矿产资源勘查。包括公益性基础性地质访问、矿产资源勘查；国度、省级政府经济建设需要的计策性后备资源、急需矿种的勘查；进犯成矿区带、治装勘查区矿产资源勘查以及矿集区深部找矿冲突；关系民生、生态环境建设、重心建设神色需要的地下水资源访问勘查神色；地质找矿概括商榷、地质找矿期间复旧等色姐姐网。
（二）地质灾害防治。包括千般型治理工程、排危除险工程（浅陋治理工程）、概括整治工程等；地质灾害隐患点全国防灾避险搬迁安置；地质灾害防治关系公益性、基础性管事；地质灾害防治科研攻关，才调建设及期间复旧等。
（三）国土空间生态成立。包括历史留传矿平地质环境还原治理、历史留传和灾毁地盘的复垦等生态成立工程；重心区域山水林田湖草沙成立工程；矿平地质环境访问和矿平地质环境监测；全域地盘概括整治、耕地开拓、耕地质料保护与提高等地盘整治复垦工程。
（四）当然资源基础建设。包括国土空间诡计和国土空间用途管制、当然资源访问监测、当然资源确权登记、当然资源有偿使用和权益护士、当然资源省俭行使，当然资源安全护士等。
（五）测绘地舆信息服务。包括场合基础测绘及地舆信息护士、遥感影像统筹分享服务、信息化建设、卫星导航基准服务系统运维等。
(六)国度和省委、省政府关联政策规定需要支捏的其他事项。
第六条神色实施流程中发生的神色审核论证、资金使用监督查验、完竣验收以及绩效评价等管事经费开销，以及必要的门径运行贵重等经费开销由同级预算安排，不得挤占专项资金。
第七条专项资金不得用于东说念主员经费、购置交通器具、偿还举债等本主见规定支捏范围之外的其他开销。
第三章 神色陈诉
第八条适应专项资金支捏要求的神色，均可请求纳入神色储备库，全年洞开陈诉窗口。经省当然资源厅论证、筛选的神色由各地各单元通过省级财政云神色库系统逐级陈诉，各级当然资源部门和财政部门按模范进行评审，评审通过的神色列入本级财政云神色库储备神色，并择优选取神色按模范朝上报送。省当然资源厅编制专项资金预算，应当从财政云省级神色库中选取神色编制。
第九条财政云神色库按照2年周期实行滚动支捏，入库进步2年为支捏神色自动算帐。
第十条每年7月份开动，省当然资源厅凭证省委、省政府管事安排部署，会同省财政厅发布下年度神色陈诉指南，教授各地各单元凭证下年度管事重心作念好神色评审和择优上报，夯实财政云省级神色库。
第十一条神色陈诉按照逐级陈诉的要求，以设区市为单元，由市级当然资源主宰部门会同财政部门皆集报送省当然资源厅。省管县神色报各市级息争审核上报。省本级神色由神色主宰部门报省当然资源厅。杨凌示范区、西咸新区、韩城市神色由本级当然资源主宰部门、财政部门皆集向省当然资源厅陈诉。
第十二条试点示范建设、建设周期跨度较长的阶段性重心神色（2-5年期），由神色单元凭证诡计或实施决策取舍分年陈诉的面貌，往常仅请求下年度神色，后续年度神色按照续建神色分年通过财政云神色库系统陈诉，评审通事后动作专项资金储备神色，优先安排支捏。
第四章 资金分派
第十三条专项资金取舍身分法与神色法相引诱面貌分派。
第十四条省本级神色、全省息争组织实施的紧要神色按照神色法分派，由省当然资源厅在神色储备库中择优确定。
第十五条下达市县资金取舍身分法分派。主要推敲市县（区）生态成立改善程度、矿平地质环境还原面积、地质灾害隐患点数目、地质勘查有用管事量、神色库神色储备情况、上年度专项资金绩效评价完了等身分，按不同权重进行分派。
第十六条每年9月底前，省当然资源厅从财政云省级神色库中确定县区年度拟支捏神色清单，变成省本级、全省紧要神色资金安排和身分法资金安排初步成见，报摊派省长强硬后送省财政厅。
第十七条11月底前，省财政厅完成业务审核，编制专项资金预算草案，会同省当然资源厅将下一年度振荡支付预测数提前下达市县，提前下达总数原则上不低于下一年度振荡支付预测数的70%。
年度预算草案经省东说念主民代表大会批准后，由省当然资源厅向各地反应年度拟支捏神色清单，会同省财政厅凭证专项资金预算安排下达省本级、全省紧要神色绸缪、身分法资金分派绸缪，省财政厅依据神色和资金分派绸缪下达相应预算。
第十八条身分法分派资金预算下达后，由各市（区）当然资源主宰部门会同财政部门，在年度拟支捏神色清单中择优确定神色，并于资金下达30日内将神色绸缪、预算文献、绩效方针报省当然资源厅、省财政厅备案。
第十九条神色确定后原则上不予调遣。因党中央、国务院和省委、省政府紧要政策调遣等客不雅原因确需调遣的，省本级、全省紧要神色由省级神色主宰部门报省当然资源厅和省财政厅本心后给以调遣。市县神色由各市（区）当然资源主宰部门会同财政部门报省当然资源厅和省财政厅本心后给以调遣。未经批准，各地各单元不得私行调遣神色和资金预算。
第五章 预算实验
第二十条强化预算严肃性和遏抑力，每年9月份以后原则上不再受理往常资金调剂和追加预算的请求。中央和省级安排部署的紧要事项，以及地质灾害救急突发事件资金请求除外。
第二十一条专项资金顶用于省本级的开销，在省东说念主民代表大会批准预算后20日内下达。专项振荡支付，在省东说念主民代表大会批准预算后60日内下达。
第二十二条专项资金预算下达后，对进步规定时限6个月仍未将预算下达下级财政部门或神色实施单元的专项资金，扣减全额预算，省级由省财政厅收回统筹使用，市县由上司财政部门收回统筹使用。对预算下达到神色实施单元，但终端年底神色仍未实施变成的千里淀资金，由本级财政部门收回统筹使用。对预算下达神色实施单元且往常已启动神色实施，但6个月以上未能变成本体开销或2年内仍未开销完毕的专项资金，由本级财政部门会同主宰部门取消神色绸缪、追减预算，收回资金统筹使用。
第二十三条专项资金拨付实行国库围聚支付，属于政府采购范围的，按照政府采购护士关联规定和模范办理。专项资金和市县财政配套资金凭证神色称号单独成就明细科目进行核算。
第二十四条神色完成并初验及格后，神色承担单元应实时组织神色财务决结算，编制财务决算讲演并报请工程终验，验收后有结余资金的，按照省级财政预算护士关系规定实验。
第二十五条专项资金结转结余等按照省级财政预算护士关系规定实验。
第六章 绩效监管
第二十六条专项资金全面实施预算绩效护士。各级当然资源主宰部门和各神色建设单元要按照“谁陈诉预算神色，谁编报绩效方针”的原则，与预算同步编报绩效方针。编报的绩效方针应达到指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。
按照“谁审核预算神色，谁审核绩效方针”的原则，各级当然资源主宰部门和财政部门应取舍全面审核和重心审核相引诱的面貌对绩效方针进行审核。审核通过的绩效方针应随专项资金预算同步下达。未陈诉绩效方针或绩效方针够不上要求的预算神色不安排专项资金支捏。
第二十七条各级当然资源主宰部门和神色建设单元要对专项资金预算绩效方针兑现程度和预算实验进程实行“双监控”，实时向同级财政部门反应绩效方针运行情况，追踪查找神色实施中资金使用和神色护士薄弱法子，校正绩效方针实验偏差。
第二十八条各级当然资源主宰部门和神色建设单元在年度预算实验终端后，要对预算绩效方针兑现情况开展绩效自评，6月底前向同级财政部门提交上年度绩效自评讲演。各级财政部门要对绩效自评完了进行审核，凭证需要选取部分心色开展财政重心评价。各级财政部门应将财政重心评价完了提交同级东说念主大常委会审查，并与下年度预算安排挂钩。
第二十九条按照“谁主宰、谁监管、谁用款、谁肃肃”的原则，各级当然资源主宰部门应建立健全监督查验轨制，加强神色实施和资金使用的监督查验，并实时会同财政部门处理关系问题。
第三十条任何单元和个东说念主不得幽囚、挤占和挪用专项资金。凡存在违犯本主见行为的，以偏激他弄虚空虚、花费权利、大意牵累、险峻其手等造孽违法行为的，照章依规根究相应职责，涉嫌犯法的，移送功令机关处理。
第七章 附则
第三十一条建立专项资金算帐退出机制，对专项资金实行如期评估和算帐，凭证评估完了作念出撤销专项、调遣范围、整结伴金、不竭实验等处理。
第三十二条专项资金实施期限、如期评估和退出按照省级财政专项资金护士关联规定实验。
第三十三条各市县财政、当然资源主宰部门不错引诱本市县本体情况，制定本市县专项资金使用护士实施笃定。
第三十四条本主见由省财政厅会同省当然资源厅肃肃评释。
第三十五条本主见自印发之日起扩充色姐姐网，有用期五年。《陕西省财政厅陕西国土资源厅对于印发<陕西省地质灾害防治专项资金护士主见>的见告》（陕财办建〔2016〕239号）、《陕西省财政厅陕西国土资源厅对于印发<陕西省避灾生态外侨搬迁缓助资金护士主见》（陕财办建〔2016〕231号）、《陕西省地质勘查基金护士主见》（陕政办发﹝2013﹞84号）同期废止。